构建教育科技人才一体发展格局

　　编者按

　　党的十八大以来，习近平总书记高度重视教育科技人才工作，明确教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，要求把三者有机结合起来、一体统筹推进，形成推动高质量发展的倍增效应。习近平总书记关于一体推进教育科技人才发展的重要论述，是对马克思主义生产力理论的进一步丰富发展。为深入学习习近平总书记关于一体推进教育科技人才发展的重要论述，中国教育报理论周刊即日起推出“推动构建教育科技人才一体发展格局大家谈”栏目，刊发专家学者理论阐释文章，以期为“十五五”时期加快形成教育科技人才一体发展合力，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，不断开创中国式现代化新局面凝聚共识、贡献智慧。

　　党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作出系统部署。《建议》强调，“统筹教育强国、科技强国、人才强国建设”，“一体推进教育科技人才发展”。站在新的历史方位，构建教育科技人才一体发展格局，不仅是应对全球百年变局和把握复兴全局的必然选择，更是彰显中国特色社会主义制度优势、走好中国式现代化道路的关键所在。

　　深刻揭示科学规律与社会发展的内在逻辑

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出：“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”这一重大论断，将三者从单一的要素范畴提升到了国家现代化的顶层设计高度。我们必须深刻认识到，构建教育科技人才一体发展格局，绝非简单的要素叠加，而是坚持系统观念，通过全链条的体制重塑，打破条块分割，让教育、科技、人才在深度融合中释放出“倍增效应”。

　　坚持马克思主义关于“普遍联系”的系统观念。要从社会再生产的整体循环出发，深刻把握教育、科技、人才三者作为有机整体的辩证关系。马克思主义认为，社会再生产是一个有机整体。在这个整体中，教育通过“劳动再生产”过程，提升劳动者素质，将普通的人口红利转化为人才红利；科学技术是第一生产力，科技作为知识的对象化，决定劳动资料的先进程度；而人才则是掌握先进科技的劳动者，是激活沉淀在科技中“一般智力”的能动主体。在这个意义上，教育不再只是劳动力的简单再生产，而是要激发出更多潜在的劳动能力；科技是这种潜在能力在实践中的对象化和物化，体现为先进的生产工具和工艺等；而人才则是连接二者的关键变量。这要求我们必须统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，充分激活创新要素，实现从“潜在生产力”向“现实生产力”的质变。

　　坚持辩证唯物主义的对立统一规律。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，不仅是时代之需，更是系统演进的必然。唯物辩证法认为，矛盾是事物发展的源泉和动力，封闭系统会掩盖差异，导致内部要素的同一性压倒斗争性，最终走向僵化。换言之，如果高校不了解前沿需求，科研院所不参与人才培养，企业不介入科技创新，就会导致课程内容滞后于技术迭代，科研成果被束之高阁，人才培养与社会需求脱节。因此，我们要在统筹推进教育科技人才体制机制一体改革过程中，通过实现高水平教育对外开放和产学研融合，引入竞争机制和多元视角等，抵消系统内部的守旧惯性和体制机制的僵化。同时，在持续的开放和流动中，激发系统“自组织”能力，让科学家、企业家和教育家在共同目标的驱动下，自发产出原创性、颠覆性科技创新成果。

　　坚持和加强党中央集中统一领导。在统筹推进教育科技人才体制机制一体改革过程中，要坚持党中央集中统一领导。恩格斯在19世纪末提出“历史合力论”，认为历史最终的结果是由无数个力的平行四边形产生的“合力”。在缺乏统一意志的情况下，个体的愿望和行动往往相互冲突、相互抵消，导致结果的不确定性，这是一种盲目的、自发的状态。在推进教育科技人才一体发展这个复杂的巨系统中，坚持和加强党中央集中统一领导，是最核心、最根本的力量。如果缺乏党中央集中统一领导这一核心指引，教育可能陷入单纯的知识传授，科技可能迷失在象牙塔，人才评价可能偏离以创新价值、能力、贡献为导向的正确轨道。深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，要坚持党中央集中统一领导，坚持“四个面向”，将“自发”的盲目性转化为“自觉”的有序性，使学科设置聚焦国家战略和经济社会发展现实需要，使科技攻关方向面向经济主战场和人民健康，使人才评价标准回归创新价值和贡献，真正发挥出新型举国体制的强大效能。

　　正确认识历史进程与全球变局下的中国道路和制度优势

　　放眼世界，教育科技人才一体发展已成为大国博弈的核心变量。我们既要借鉴人类文明有益成果，更要增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　厘清全球科教融合战略的内在差异。纵观世界现代化进程，科教融合虽然是提升国家核心竞争力的普遍共识，但并没有放之四海而皆准的通用定式。各国教育科技人才战略折射出不同的制度路径。第一种是以美国为代表的“嵌入模式”，其本质是“契约式委托”。二战后，美国推行“国有民营”机制，联邦政府提供资产和战略任务，大学提供智力资源和管理服务，双方通过法律契约确立责权关系。这种模式本质上仍是不同利益主体间的外部合作，存在着特定的协调成本和边界壁垒。第二种是以德法为代表的“协同模式”，其本质是“政策性重组”。面对科研机构与大学长期分立的体制特点，德国、法国等通过立法或实施“卓越计划”等政策工具，推动独立科研机构与高校在组织、资源上进行战略整合，组建创新集群。这是一种通过外部政策引导，破除机构壁垒、实现资源集聚的制度安排。新中国成立70多年来，我国已经建立起具有中国特色的现代科技教育体系，并以中国科学院等国家级科研机构以及一大批高水平大学为代表，立足国情，探索出一条科教一体、协同育人的独特道路，打破科研与教育的体制界限，实现同一系统内的内生性融合。这种体制能够将国家重大科研任务、重要科研平台直接转化为优质教育资源，实现科研创新与人才培养的无缝衔接。这不仅是组织形式的创新，更是对教育科技人才一体发展规律的深刻实践，为全球科教融合贡献了中国智慧。

　　把握党对科教规律认识的历史演进。历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。回顾党的历史，党对教育、科技、人才关系的认识，经历了一个由浅入深、由分立到融合的辩证发展过程。社会主义革命和建设时期，面对一穷二白的局面，党中央发出“向科学进军”的号召，通过“两弹一星”工程，确立“任务带学科、任务育人才”的早期模式。这一时期虽然物资匮乏，但通过行政力量的高效整合，我国初步建立了独立的工业与科教体系。改革开放和社会主义现代化建设新时期，邓小平同志提出“科学技术是第一生产力”，江泽民同志提出实施“科教兴国”战略，胡锦涛同志提出“人才强国”战略。这一阶段，我们分别在三个领域进行大刀阔斧的改革，释放要素活力，但三者在体制机制上仍相对独立。中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记敏锐洞察新一轮科技革命的特征，从“创新驱动发展”战略，到党的二十大明确进行教育科技人才一体部署，标志着党对生产力发展规律的认识达到新的高度。它要求我们必须彻底打破思维定式，不再将三者视为独立的工作，而是视为一个“有机生命体”。这是国家治理体系的重大理论创新，是马克思主义生产力理论的新发展。

　　书写新型举国体制下的“中国答案”。党的全面领导和我国社会主义制度优势，是我们在激烈的国际竞争中赢得战略主动的关键所在。与西方基于危机应对的“被动耦合”不同，我国的教育科技人才一体发展具有独特的政治优势和制度逻辑。第一是“党管人才”的政治统领力。西方体制下，高校、企业、政府往往利益割裂，难以形成合力。而在中国，党的全面领导是贯穿教育、科技、人才工作的主线，打破部门藩篱，确保“一张蓝图绘到底”。第二是“集中力量办大事”的组织协同力。依托新型举国体制，能够在国家层面实现科研资源与教育资源直接调配、有效市场和有为政府相结合，构建起高效运行机制。第三是“以人民为中心”的价值导向力。与西方科教体制难以摆脱资本裹挟，将教育科技视为资本增值的工具不同，我国一体推进教育科技人才发展的出发点和落脚点，始终是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。科研人员和青年学子拥有深沉的家国情怀，这是任何物质激励都无法替代的内生动力。

　　在实践中推进教育科技人才一体发展

　　在构建教育科技人才一体发展格局的进程中，必须充分发挥学科前沿、领军人才优势，弘扬“两弹一星”精神、载人航天精神、科学家精神、新时代北斗精神，实现硬核科技实力与思想政治教育的深度耦合。为此，我们成立了教育科技人才一体化研究中心，致力于通过深化学理研究和实践探索，主动服务国家战略，系统回答教育科技人才一体发展的时代命题，并创新开设“新思想与新科技”思政课，通过科技、教育、人才要素在教学一线的有机融汇，探索出一条以精神铸魂驱动科技创新的实践新径。

　　聚焦“政治引领”，把道理讲“深”。教育科技人才一体发展，关键在人，人是创新中最具活力的因素。思政课既是落实立德树人根本任务的关键课程，也是为未来科技领军人才“把舵定向”的思想阵地，将国家战略需求转化为学生思想自觉。这不仅是教育内容的深化，更是从政治高度对人才要素和科技动力进行战略对焦，确保教育科技人才一体发展的正确方向。

　　用好“精神富矿”，把故事讲“活”。科技创新离不开精神支撑。“两弹一星”精神、载人航天精神、科学家精神、新时代北斗精神是教育科技人才交汇融合的天然纽带。杰出科学家言传身教，将隐姓埋名、以身许国的感人瞬间转化为触动灵魂的思想力量，为支撑高水平科技自立自强注入精神原动力。

　　推动“双师协同”，把课程开“新”。通过“铸魂引领”与“科技创新”的深度耦合，探索出“1+1”协同授课模式，实现从“二元并行”向“一体育人”的转型。首先，实现“道”与“术”的辩证统一。一方面，由思政课教师“讲道”，系统阐释习近平总书记关于科技创新的重要论述，从哲学逻辑和战略高度揭示科技发展的政治方向。另一方面，由顶尖科学家“讲术”，从实践维度剖析前沿领域的创新规律与科技强国的使命担当。这种“道术契合”的逻辑架构，让理论具备实践的穿透力，也让技术在信仰的指引下找到价值归宿。其次，构建“思政小课堂”与“科技大天地”互促机制。通过将宏观的科技强国战略具象化为鲜活的创新实践，通过“新思想”与“新科技”的逻辑闭环，引导学生深刻体悟“理论是有温度的，科技是有信仰的”。

　　推进教育科技人才一体发展，要把立德树人的政治逻辑与科技创新的学术逻辑深度融合，努力培养更多堪当民族复兴重任的时代新人，为加快发展新质生产力、全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

　　（作者系中国科学院大学马克思主义学院院长）