高校赋能城市创新发展的全球趋势

　　创新街区是21世纪在全球范围内兴起的一种新型城市创新空间。与单一功能的传统产业园区不同，创新街区是将学术机构、企业研发部门、初创企业和创业支持组织等交融于一体的充满活力的多功能社区，依靠强大的知识溢出效应促进创新创业活动，是驱动全球城市产业升级和竞争力提升的重要枢纽。据全球创新街区研究所统计，全球有近160个创新街区，广泛分布在英国、中国、新加坡等国的城市中，其中多数将研究型大学作为核心支柱。

　　以英国国王十字街区、新加坡纬壹科技城和中国北京AI原点社区为代表的创新街区，充分展现了将大学作为创新源泉孕育良好科创生态、赋能城市更新和创造性发展的全球趋势。以高校为支柱的创新街区是大学科技园在科城深度融合进程中造就的新形态，呈现治理上多元协同、人才上育才引智、产业上前沿引领、空间上开放无界的发展特征。

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　　创新治理模式，实现多元协同共治

　　成功的创新街区依赖于强有力的协同治理模式和组织策略，以清晰的战略规划充分释放基础设施、经济资本和社交网络等优势。国际上已形成两种典型治理模式：

　　一是主导型参与者模式，由政府或高校作为主导机构，统筹创新街区的整体规划、一体化设计与常态化运营。在该模式下，高校作为创新资源集聚的核心载体，囊括基础研究、技术转化、创业孵化、企业联动及街区规划等全链条创新环节，具备完整的资源统筹和组织调度能力，能够简化多方协作流程，提升创新街区治理和运营的效率。

　　二是多元主体共治模式，由多个利益相关方组成决策和咨询机构，共同确定创新街区的定位和原则，评估优势和特色，并制定和实施战略规划。位于瑞典的隆德创新街区由市政府、隆德大学与欧盟大型科研基础设施欧洲散裂中子源三方共建指导委员会协同共治，形成利益共享、风险共担、协同共生的创新共同体。澳大利亚的墨尔本创新街区由市政府、皇家墨尔本理工大学和墨尔本大学共同发起，通过联合工作计划来合作开发城市创新区域。

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　　积极育才引智，塑造人才生态枢纽

　　城市竞争力的核心，归根结底是人才的竞争。以高校为支点的创新街区通过培育人才、激活人才和链接全球人才，形成强大“虹吸效应”，成为城市人才高地建设的核心枢纽。

　　培养具备创新创业意识和能力的新生代人才。高校紧扣城市产业定位和创新需求，优化学科布局和科研方向，同时将创新创业教育贯穿人才培养全过程，输送能够解决现实问题的高素质创业型工程师和技术人才。英国伦敦规划建设的位于尤斯顿和国王十字中心的创新街区，集聚了谷歌深度思维（Google DeepMind）等世界领先的高科技企业，仅伦敦大学学院5年内就为此贡献了400多家学生初创企业和46家衍生企业，吸引投资超34亿英镑，创造4300多个就业岗位。

　　吸引全球顶尖人才。创新街区凭借高校学科声誉、科研平台和创新生态，成为吸引全球顶尖人才的重要磁石。新加坡纬壹科技城毗邻新加坡国立大学、南洋理工大学等多所大学，以丰富的资金支持和平台资源吸引大批全球顶尖科技人才加入。这些人才不仅参与落地设立独立实验室和前沿研究中心，更深度嵌入园区内新加坡科技研究局等公共科研平台，与高校研究团队、跨国企业研发中心等形成紧密的产学研协作网络，让创新街区真正成为汇聚全球智慧、驱动城市创新能级跃升的引擎。

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　　引领科技创新，推动产业动能升级

　　创新街区成为全球城市竞争焦点，核心在于依靠大学强劲的科技创新动能，持续培育新技术、辐射新产业。当前，全球创新街区呈现明显的高端化、前沿化和引领化趋势，是硬科技突破、未来产业培育和产业链升级的重要策源地。

　　集聚知识密集型企业，深化产学研协同。创新街区以大学为枢纽，依托工程学、信息技术和生命科学等优势学科，以基础研究为根基开展应用和转化研究，吸引知识密集型企业集聚布局，推动产学研从松散合作走向深度融合。英国剑桥科技园依托剑桥大学聚集阿斯利康全球研发总部、芯片设计公司安谋（ARM）等百余家尖端科技企业，61%的企业源自剑桥本土，校企协同形成“剑桥现象”，成为欧洲科技创新高地。

　　高效嵌合创新要素，激活创新创业生态。高校创新街区整合创新空间、孵化载体、专业服务、资本力量等关键要素，构建全链条生态。北京市海淀区的人工智能创新街区AI原点社区依托清华大学、北京大学等高校的人工智能、信息技术等学科优势，集聚人才、资本、数据等创新要素，培育智谱AI、百川智能等一批领军企业，70%以上企业创始团队拥有清华、北大等高校背景。

　　深度耦合科技创新与产业创新，辐射带动特色产业集群。高校创新街区推动大学科技研发与产业创新需求精准对接，打造优势创新赛道并带动相关特色产业集群发展。英国谢菲尔德先进制造创新街区依托谢菲尔德大学在先进制造、新材料领域的顶尖实力，基于先进制造研究中心、罗伊斯转化中心、技术验证实验室等世界级技术研发和共享平台，形成集研发创新、中试验证、产业转化于一体的集群网络，带动区域从传统“钢铁之城”转型为全球高端制造与航空产业高地。

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　　空间范式转型，校城边界持续消融

　　全球创新街区正经历深刻的空间范式转型，从封闭园区转向开放街区，从单一功能走向多元复合，校园与城市、科研与生活、创新发展与公共服务的物理和制度边界不断消融。

　　校城融合从空间相邻走向功能嵌套。大学逐渐从内部系统的“封闭式创新”走向联动内外的“开放式创新”，在空间布局上注重将创新功能嵌入城市肌理。创新街区有力推动大学校区与城市街区无边界融合，共享公共设施、开放科研平台、营造创新文化，使大学成为城市创新网络关键节点。奥斯陆科学城是挪威重点打造的首个创新街区，集聚奥斯陆大学、奥斯陆大学医院、挪威商学院和挪威计算中心等顶尖科教机构，其规划突出校区与城区空间的融合联动，通过校园多功能建筑和公共创新空间构成的多环互联空间，如挪威规模最大的生命科学教学研究楼，促进人才交流互动与空间功能弹性适配，以空间重塑有效放大知识溢出和创新辐射效应。

　　空间形态走向开放化、街区化、步行化。世界一流高校创新街区普遍摒弃范围广、密度低、用途单一的园区模式，转向依托校区周边存量空间，打造步行可达、功能混合、场景丰富的街区环境。实验室、孵化器、咖啡馆、文化场馆、公共绿地高度集聚，创新讲座、沙龙、实训活动常态化开展，高校师生、科研人员、创业者、企业员工在日常交往中实现知识碰撞和灵感迸发，降低知识扩散和合作交易成本，使创新从专业群体的专属活动转变为城市公共生活的重要内容。

　　（周蕾系国家教育行政学院教师工作与研究部讲师，赵中建系华东师范大学国际与比较教育研究所教授。本文系全国教育科学“十四五”规划2022年度教育部青年课题［EDA220516］成果）