高技能人才集群培养：破解产教融合难题的系统性变革

　　2025年，高技能人才集群培养计划（以下简称“集群培养”）作为教育强国建设的首批试点项目之一，在新能源汽车、航空航天装备等6个重点领域启动探索。《关于深化职业教育教学关键要素改革的意见》中提出，在国家、省级以及各职业院校多层面实施集群培养。为此，有必要系统梳理集群培养的实施逻辑、关键步骤与着力点，为全面推进集群培养、实现“办学水平高质量、产教融合高质量”的“新双高”目标提供实践参照。

　　首批试点的核心突破在于组织机制创新，即充分发挥举国体制优势，组建跨区域、跨院校、跨企业改革团队，推动职业教育改革从“点状尝试”迈向“整体跃升”。这一新型组织机制实现了教学改革的三大关键转变：一是从零散化、自发式改革转向有组织、体系化推进；二是从院校单一主导转向政校行企真正共治的格局；三是从专业、课程、教材、教师、实训基地等要素的孤立建设转向一体化设计的系统联动。这种深层次的组织重构，使产教融合不再停留于协议签署或浅层合作，而是真正嵌入教育教学的核心环节，让“以产定教”真正落实到教育改革“最后一公里”。从路径来看，集群培养实施主要包含以下步骤。

　　精准锚定改革领域与环节

　　各校应重点对标以下方向，在遴选领域先期开展改革：党的二十届四中全会和“十五五”规划建议提出的现代化产业体系，以及制造强国、农业强国等系列强国战略；重点产业链“卡脖子”“卡腿”环节与新兴增长点；关乎人民福祉的民生急需领域；区域支柱产业、特色产业。

　　在此基础上，学校要系统梳理产业上、中、下游产业领域，识别核心企业、关键环节及典型岗位群，进而明确自身人才培养定位：是面向研发辅助、生产制造、运维服务，还是流通营销、数字化管理等具体环节？专业（群）是否具备相应的师资、课程、实训条件和校企合作基础来支撑改革？唯有通过这样由国到省、由产到岗、由链到点的精准对标与能力自审，才能确保集群培养既服务大局、又立足实际，为产教融合从宏观政策走向微观教学实践打通关键入口。

　　系统组建高水平、实战型改革团队

　　组建“三组长”引领、专家委员会支撑、多元主体协同的改革攻坚团队，是确保改革从纸面设计走向落地见效的关键。“三组长”是指从企业、学校、行业三方各遴选一位具有高度影响力、专业权威性和改革使命感的代表人物，共同担任本领域集群培养负责人。这3位组长必须既要“挂帅”又要“出征”：行业组长须来自全国性或区域性权威行业组织，熟悉产业政策、技术趋势与人才标准；企业组长须来自产业链上具有引领地位的龙头企业，具备开放真实生产场景、技术标准和产业资源的意愿与能力；学校组长应来自该领域办学实力强、改革基础好、在全国具有示范影响力的职业院校，并能够有效凝聚10所左右兄弟院校形成校际协作网络。“三组长”共同承担本领域改革的总体设计与全程把关，牵头制定改革路线图、任务书与时间表，并深度参与改革，确保改革不偏离产业真实需求。在此基础上，还需同步成立专家委员会，广泛吸纳相关领域的院士、大国工匠、技能大师、行业领军人才等担任委员，开展专业论证、动态督导与效果评估，切实发挥“方向校准器”和“质量守门人”作用。

　　整个改革团队的构建强调“三联”，即：校校联合，牵头学校须定期组织领域研讨会，带动同类院校共同发展；企企联手，汇聚产业链上中下游代表性企业，确保岗位能力画像完整，主动脱密并开放最先进的工艺文件、产品图纸、工作手册，授权学校用于教学开发；校企对接，系统分析真实工作任务，将工作场景、工艺流程、安全规范、质量标准等转化为可教、可学、可评的教学内容与实训项目。

　　推进教学关键要素联动改革

　　集群培养的核心价值，在于打破专业、课程、教材、教师、实训基地等教学要素长期割裂、各自演进的局面，推动其在产业逻辑牵引下同步迭代、整体跃升。

　　第一，以产业需求驱动专业动态优化。各领域须系统梳理本产业链的新方向、新技术、新工艺，升级传统专业，增设契合新职业、新业态的专业，实现“老专业焕新、新专业落地”的有机统一。

　　第二，以岗位能力重构课程体系。深入企业一线岗位，挖掘岗位群所需的知识、技能、素养，绘制能力图谱，以此为依据构建模块化、可组合的课程体系。

　　第三，配套新课程开发新形态教材。实行“三主编”机制，企业专家提供企业资源，学校专业带头人负责资源转化与学习逻辑设计，行业专家确保内容前沿性与标准一致性。加大开发活页教材、工作手册、数字教材等新形态教材的力度，按需嵌入虚拟仿真、微视频、大模型等元素。

　　第四，以能力清单做实“双师型”教师。根据课程能力图谱，细化制定包含理论能力、实践能力、教学能力及教研能力的教师能力清单，以此为依据开展教师能力提升培训，真正让“双师”从身份标签变为能力实绩。

　　第五，以标准引领建设实训基地。制定实习实训标准，并通过企业委托建设、校企共建、集群联建等多种模式，打造开放共享型实训基地。

　　改革错综复杂，学校可先把握改革的4个着力点。一是合作机制，找准校企利益结合点，如通过推广企业先进标准、提高企业产能、帮助企业构建生态等找到真正愿意合作的企业，建立长效合作机制。二是标准引领，以行业企业真实技术标准、岗位规范、质量体系为根本遵循，确保教学内容“不脱产”。三是方法创新，将“跟岗挖掘”作为连接工作世界与教育世界的桥梁，以及课程与教材开发的源头活水。四是工具支撑，以“能力图谱”为枢纽，串联专业目标、课程内容、教材开发、师资要求与实训配置，实现要素间逻辑自洽、动态匹配。唯有如此，才能推动产教融合从“盆景”走向“风景”，最终真正构建高技能人才培养的新“生态”。

　　（作者系中国教育科学研究院职业教育与继续教育研究所副研究员。本文系中国教育科学研究院基本科研业务费专项资金重点项目“融合融通融汇的现代职业教育体系研究”［GYB2023005］阶段性成果）