建设一流高校领导干部队伍 加快教育强国建设步伐

　　习近平总书记指出：“办好高等教育，事关国家发展、事关民族未来。”高校领导干部是办学治校的“领头雁”，是落实立德树人根本任务、推动高等教育高质量发展、服务国家重大战略的关键力量，其政治素养、专业能力、结构活力，直接决定高校办学方向、治理效能与发展成色。近日，中央组织部、教育部修订印发《高等学校领导人员管理办法》（以下简称《办法》），立足教育强国建设全局，坚持从高等教育核心属性、高校人才特质、事业发展动能、未来战略需求系统构建选人用人逻辑，为锻造一流治校骨干、推动高校事业高质量发展、服务教育强国建设提供了行动指南。

　　一、从教育的“三大属性”出发选人用人

　　习近平总书记强调，“教育是国之大计、党之大计”。深刻理解和准确把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，对于新时代加快教育强国建设具有十分重要的理论意义和实践意义，也给高校选人用人工作提供了重要指引。《办法》将“三大属性”贯穿领导干部选拔任用全流程，为高校领导干部选拔确立底层价值遵循。从政治属性来看，高校是意识形态工作的前沿阵地，高校领导干部必须首先政治过硬，对党委领导下的校长负责制有深刻的理解和把握。《办法》在总则层面新增以习近平党建思想为指引，突出坚持和加强党的全面领导、贯彻新时代党的组织路线；明确党委书记政治强、校长政治素质好等岗位标准；在选拔考察中做深做实干部政治素质考察；在监督约束上强化政治监督，从源头夯实高校办学治校的政治根基。从人民属性来看，高校办学必须站稳人民立场，高校领导干部必须坚持以师生为中心，办好人民满意的教育。《办法》新增树立和践行正确政绩观，引导领导干部密切联系师生；考核评价注重听取教职工和学生意见；资源分配、项目申报等个人利益事项体现教职工优先。这要求高校选人用人更加注重甄别干部的为民初心、服务意识，优先选用坚守育人初心、竭诚服务师生的治校人才，始终坚守教育为民的价值立场。从战略属性来看，高校领导干部必须胸怀“国之大者”，具备服务国家重大战略的视野和能力。《办法》立足国家战略全局，新增突出培养一流人才、服务国家战略需求、争创世界一流的导向，引导高校选人用人更加注重考量干部的战略格局，推动高校主动对接国家战略和产业发展需求，深化产教融合，动态优化调整学科专业设置，充分发挥高校战略人才供给地、科技创新策源地的核心功能。

　　二、从高校人才群体特征出发选人用人

　　习近平总书记指出，“各级领导干部要善于同知识分子打交道”。高校是知识分子高度集聚的学术共同体，学术骨干和专职党政干部共同组成高校核心人力资源的“车之两轮、鸟之两翼”，《办法》统筹两支队伍建设，践行“由懂教育的人办教育”的治校理念，推动学术骨干与党政管理干部优势互补、协同治校。一是注重干部人才一体化建设。《办法》明确，高校领导班子中从事过教学、科研工作的成员一般应当占一半左右，一方面推动优秀学科带头人、学术领军人才进入管理岗位，推动学术素养转化为治校理政能力；另一方面促进专职党政干部提升学术管理能力，适配一流大学岗位要求，实现学术、教学、治理能力相互转化，提升高校专业化治理水平。二是注重岗位专业适配导向。《办法》明确，领导班子专业结构应当与本校主要学科相适应，负责教学、科研工作的内设机构负责人应当具有与本岗位相关的专业背景或者从事相关专业工作的经历。这种专业适配机制能使管理决策更贴合学科发展与科研创新规律，提升行政服务的精准性，增强学术共同体对治理体系的认同感。三是注重地缘学缘来源多元化。《办法》坚持“五湖四海、任人唯贤”的原则，拓宽内部推选、外部选聘、交流调任等渠道，对海外引进高层次人才灵活处理，新增履职回避规定，从制度层面打破干部“校内循环”“近亲繁殖”。高校选人用人要充分考虑地缘、学缘结构，以人员结构多元化带动治理思维多元化、办学模式创新化，持续激活高校内涵发展新动能。

　　三、从激发事业活力需要选人用人

　　干部交流轮岗，是持续激发高校事业内生动力的重要抓手。《办法》明确，要完善领导人员交流制度，以实现资源的优化配置、干部的实践锻炼、生态的持续净化和活力的有效激发。一是强化校际交流。《办法》提出，有序推进东中西部地区高校间领导人员交流，统筹推进与党政机关、科研院所等单位的交流，同时要求做好异地交流任职领导人员的相关保障工作。这一政策导向，拓宽了干部成长发展平台，将干部的培养、使用与国家高等教育发展战略有机统一，推动先进办学理念、管理经验的跨校传播，使干部成长与国家发展同频共振、双向成就。二是推动内部轮岗。《办法》重申，要积极推进校内轮岗。高校要建立健全高校党政互换、机关与学院双向交流机制，有计划地推动院系党政干部、机关与教学科研单位优秀年轻干部跨领域交叉任职，对重要岗位、综合素质好、有培养潜力的干部统筹轮岗历练，帮助干部不断拓宽工作视野、丰富本领经验、提升综合能力。三是贯彻能上能下。《办法》新增要严格落实《推进领导干部能上能下规定》等有关规定，不适宜担任现职的要及时予以调整。高校要结合实际，细化“下”的标准，畅通“下”的通道，做实“下”的后半篇文章，完善领导人员后续职业发展制度，真正实现优者上、庸者下、劣者汰，让制度规定转化为常态化实践。

　　四、从面向事业未来发展选人用人

　　习近平总书记强调，“抓好后继有人这个根本大计”。《办法》围绕事业长远发展，明确要“健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制”“完善高等学校领导人员培养教育制度”“采取多种方式加强实践锻炼”，为高校干部队伍接续发展划定路径。一是做好年轻干部储备。立足教育强国建设使命任务，健全优秀年轻干部发现、储备、培养、使用的全链条工作机制，常态化开展年轻干部专项调研、公开选拔储备，注重在重大改革、重点项目、急难任务中识别发掘人才，建立动态储备库和跟踪培养档案，为高校领导人员队伍建设蓄好“源头活水”。二是强化干部教育培训。以一流视野格局为目标，构建新时代干部教育培训体系，打造书记院长培训班、新提任中层干部培训班、中青年干部和学术骨干培训班、科级干部能力提升培训班、辅导员骨干培训班等特色主体班次，按需施教、精准赋能，落实领导人员定期轮训要求，持续提升干部的政治素质、治理能力和专业水平。三是拓展实践锻炼平台。深化干部实践锻炼机制，坚持以学促干、以干践学，把重大任务、重点工作、基层一线作为干部成长主战场。统筹安排干部人才参与巡视、援派、帮扶、挂职等实践锻炼；用好校内多岗位历练平台，选派优秀年轻干部、专业技术人才担任基层党组织负责人，在一线岗位淬炼政治能力、增长治理才干，为高校长远发展储备坚实人才支撑。

　　育才造士，为国之本；治校兴学，关键在人。学校党委将把贯彻《办法》同落实立德树人根本任务、谋划学校高质量发展结合起来，选优配强领导干部，把制度优势转化为办学治校的治理效能，以过硬干部队伍夯实立德树人根基，为加快教育强国建设作出更大贡献。