如何把办学能力变成服务地方的真本事

　　今年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于分类推进高校改革的意见》，明确“实施优质特色应用型本科院校和学科专业建设工程”。此前，《教育发展“十五五”规划》已提出启动高水平应用型本科高校“双优”建设（以下简称“双优”建设）。对标新一轮“双一流”建设、职业教育“新双高”建设，以“办学能力优质、服务区域经济社会发展优秀”为目标的“双优”建设，强调地方应用型高校办学定位要契合区域经济社会发展需求，服务区域创新体系，突出贡献导向，推动区域高质量发展。

　　分类推进高校改革，分类是方法、改革是动力、发展是目的。方向既明，地方应用型高校须主动开创实践路径，深度融入区域发展进程，推动办学成果落地见效。

　　目标方向：以“双优”建设重塑应用型高校发展定位

　　方向锚点：扎根区域，服务产业。当前，我国高等教育的规模优势已基本确立，但同质化定位倾向、地方性身份焦虑、与产业需求的结构性错配等现实问题仍然存在，其根源在于评价尺度单一和发展坐标模糊。“双优”建设以“办学能力优质、服务区域经济社会发展优秀”为双重标尺，其实质是对应用型本科高校本体功能的准确定位：以鲜明的区域根植性、紧密的产业关联性与精准的社会服务功能，将办学能力转化为解决真实问题的能力和服务地方的实际贡献，从而实现自身的高质量发展。

　　内涵界定：内修“优质”，外显“优秀”。“办学能力优质”是内在根基，指向师资队伍、学科专业、治理体系与育人条件等核心要素的系统提升，重在强基固本；“服务区域经济社会发展优秀”是外在彰显，指向对区域产业升级、科技创新、文化传承与社会服务的实际支撑，重在贡献导向。二者互为因果、相互成就：没有能力优质，服务区域便缺乏底气与韧劲；脱离区域需求，能力建设则陷入自我循环与空转内耗。因此，“双优”建设绝非两项任务的机械叠加，而是有机整体，统筹谋划、一体推进。

　　价值指向：贯通育人，校城互融。在育人维度上，“双优”建设要求坚定应用型定位，培养具备知识迁移能力、成果转化能力与复杂问题解决能力的应用型、复合型、创新型人才。在资源维度上，要推动优质高等教育资源由中心城市的“集中集聚”向更广区域的“均衡优质”转变，缓解高校布局与人口分布、产业格局不匹配的矛盾，为县域经济、中西部地区及老工业基地提供稳定的人才与技术供给。在创新维度上，一批扎根地方、能力过硬的应用型高校持续成长，将有效打通教育链、人才链与产业链、创新链的衔接堵点，成为赋能区域经济社会发展不可替代的功能性主体。

　　评价标尺：真题真做，内涵发展。形成以服务区域经济社会发展为导向的驱动模式，系统优化校地协同机制，构建适配地方应用型高校的分类评价体系，重点考察其学科专业与区域产业体系的适配度、产教融合的深度与实效、校城融合的外向度、科技成果本地转化率、社会服务覆盖面等，形成“企业提出需求、校企共同凝练课题、师生‘揭榜挂帅’共同答题、校企共同评价”的校企双向赋能体系。

　　实践路径：一体推进学校所能与区域所需深度契合

　　产业导向：优化专业布局动态调整机制。应用型高校须以区域现代产业体系、战略性新兴产业和未来产业前瞻布局的需求为导向，建立以就业率、行业匹配度、产业贡献度为核心的专业适配性动态评估机制，主动撤并定位相近、资源分散、就业低迷的专业，前瞻布局交叉学科。依据区域产业链图谱动态调整专业目录，聚力打造与地方支柱产业高度契合的优势专业集群，确保人才培养能力体系与实际岗位能力要求精准对接。完善“招生—培养—就业”联动机制，以就业质量反馈与专业预警数据反向调节招生计划和培养方案；赋予现代产业学院在专业设置、课程开发、教师评聘上更大的自主权；对跨学科项目与技术转化团队实行扁平化、矩阵式管理，提升组织对市场变化的响应速度。

　　能力提升：营造引领教师发展的良性生态。打破校企、校地壁垒，促进人才、知识、资源的双向流动，建设兼具深厚理论素养和丰富实践经验的“双师型”教师队伍。鼓励教师以科技高管等身份深度参与企业研发，并通过柔性引才设置产业教授等特聘岗位，吸引企业技术带头人深度参与人才培养；健全教师赴企业挂职、跟岗、访学制度，将产业经历纳入考核评聘与职称晋升条件；完善以社会贡献为导向的成果认定办法，将技术攻关、成果转化、决策咨询与社会培训分级分类纳入评价体系。

　　全域育人：构建校政企协同创新联合体。应用型高校应主动联合地方政府、龙头企业、行业协会与科研院所，围绕区域主导产业共性技术瓶颈，共建产业技术研究院、协同创新中心与中试平台，形成需求共同凝练、资源共同投入、成果共同分享的稳定机制；研究选题从学理导向转向问题导向，打通从应用研究到成果转化的完整链条，提高科技成果本地转化率。依托现代产业学院、专业特色学院与实习实训基地，推行项目式教学与企业真实任务驱动，开发活页式教材与实训指导书，锤炼学生解决复杂实际问题的能力。

　　校城互融：提升人才培养的应用性。应用型高校应主动开放办学资源，面向地方提供技术咨询、员工培训、文化传承与决策支持，参与城市更新、乡村振兴与社会治理，使学校成为区域创新网络的关键节点。以毕业生就业去向和质量检验办学成效，健全毕业生跟踪调查与用人单位反馈制度，将在地就业率、就业稳定性与双向满意度纳入专业预警和培养方案修订的核心依据，确保育人成果经得起市场与地方的双重检验。

　　“双优”建设是指向地方应用型高校定位回归与能力重构的深层次变革。地方高校在推进“双优”建设的进程中，须把功夫下在专业调整、师资建设、协同育人和成果转化等打基础、利长远的工作上，在深度融入教育强国建设与区域经济社会发展的进程中找准赛道，实现从服务产业支撑者向赋能创新引领者的系统性跃升。

　　（作者系厦门华厦学院规划与质量管理处副处长；本文系福建省新型智库重大课题［25MZKA47］、厦门市教育局2026年度重大委托专项课题［2026XMJYGWD001］研究成果）