锚定“健康第一” 谱写育人新篇——近年来教育战线护航青少年身心健康综述

　　孩子健康，家之期盼；少年强健，国之根基。

　　促进学生身心健康、全面发展，是党中央关心、人民群众关切、社会关注的重大议题。习近平总书记深刻指出：“要坚持健康第一的教育理念，加强学校体育工作，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。”

　　回望“十四五”，教育战线以“健康第一”为舵，以“五育”并举为帆，全力攻坚，护航青少年身心健康。一场重塑育人生态的深刻变革，正在更富活力的校园里生根，在孩子们快乐的奔跑中拔节。

　　破局：把“出汗”的权利还给孩子

　　党的十八大以来，习近平总书记多次深入学校考察，对“健康第一”的有关工作多次作出重要指示批示。

　　“体育锻炼要从小抓起，体育锻炼多一些，‘小胖墩’、‘小眼镜’就少一些。”习近平总书记亲切有力的话语，饱含对儿童青少年的关心关爱，为推进学生身心健康工作提供了根本遵循、指明了前进方向。

　　教育部充分认识“健康第一”的重要意义，以高度的政治自觉和行动自觉，推动教育战线将习近平总书记对学生健康的殷切关怀转化为促进学生身心健康的实际行动。

　　“十四五”期间，教育部实施“学生体质强健计划”，推动各地增加体育课、体育课后服务和大课间，推动课间活动由原来的10分钟延长到15分钟，落实中小学生每天综合体育活动2小时要求。同时，广泛开展班级联赛，改进体育中考，丰富学校体育的运动菜单，根据学生兴趣、锻炼条件，多措并举激发学生锻炼热情。

　　就在刚刚过去的2025年，一场身心共育的教育改革实践在全国各地蓬勃展开。

　　在江苏省苏州市华中师范大学苏州湾实验小学的操场上，课间操的整齐队列、体育课的欢声笑语、课外活动的跃动身影……构成了校园里最亮丽的冬日图景。

　　这是江苏在全省实施义务教育学校体育“2·15专项行动”的生动缩影。“2·15”，即刚性落实中小学生每天不低于2小时综合体育活动、15分钟课间活动要求。

　　放眼全国，北京市出台《关于进一步加强新时代中小学体育工作的若干措施》，通过8项具体措施加强中小学体育工作；重庆市教委印发《重庆市促进学生体质强健十条措施》，聚焦保障锻炼时间、深化教学改革、发挥赛事功能等10个关键环节，提出一揽子改革举措。上海市教卫工作党委办公室印发《深化新时代中小学体育工作高质量发展的若干措施》，明确提出，实施学生每天2小时综合体育活动制度……

　　在各方的积极努力下，儿童青少年体质健康关键指标稳步提升。

　　2024年抽测结果显示，大中小学生体质健康总体优良率较2016年提升9.3个百分点，学生身高、肺活量等指标均实现增长，城乡差异逐步缩小。在近视防控方面，2021年至2024年全国学生总体近视率实现“四连降”，2024年降至50.3%，较2018年下降3.3个百分点，达到了每年下降0.5个百分点的防控目标。

　　破题：于细微处见改革真章

　　2025年10月，教育部出台《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》，旨在全面提升中小学生心理素质，促进学生健康成长。

　　“十条措施”在保障学生充足睡眠时间、培养学生健康用网习惯、关心关爱特殊学生群体等方面，均提出非常具体的措施。细细阅读文件，很多专家学者发出感叹：“文件的一大鲜明特征，就是突出问题导向，提出了一系列务实管用的举措。”

　　“小切口、可落地、见实效”，是近年来教育战线落实“健康第一”教育理念的鲜明特征。

　　日前，在湖南衡南，一场调研青少年心理健康的座谈会深入展开。

　　“父母在外地打工，我从初中开始，就和弟弟单独住了。我除了上学，还要照顾好自己与弟弟的衣食住行……希望父母能多联系、多回家、多陪伴。”一名女生流下眼泪。

　　这一幕，被写进了立法调研笔记。2025年，湖南在全国省级层面率先以立法形式构建学生心理健康工作体系。8名中学生提出的“希望父母多陪陪我”，最终转化为《湖南省促进学生心理健康条例》的具体法条：父母与留守儿童每周至少联系和交流一次。

　　法律落地，队伍跟上。目前湖南全省中小学已配备心理健康教师2万余名，高校专职心理健康教师师生比超1∶4000。14个市州三甲医院全部开通学生心理援助绿色通道，部分心理治疗项目纳入医保。

　　校园食品安全，是“健康第一”工作的重要组成部分。

　　2025年，云南省委、省政府主要领导亲自部署、靠前督办，集全省之力纵深推进“校园餐”专项整治，系统性打造校园食品安全治理格局新范式。

　　该省修订《云南省学校安全条例》，专章规范校园食品安全，同时在云南教育公共服务平台上线“数字校园餐”模块，形成覆盖食材配送、加工制作、供餐服务、督查检查等20个环节50余项内容的省、市、县、校四级实时“数字台账”。

　　更让家长们安心的是，校园膳食监督家长委员会成员的手机打开“数字校园餐”平台，后厨实时可见，食材来源可查。“以前送孩子上学，总担心他在外面乱吃。现在能看到食堂里菜从哪里来、做得怎么样，我踏实多了。”昆明学生家长张女士说。

　　目前，全国范围内，中小学校食堂“三防”设施配备率、陪餐制度落实率、校园膳食监督家长委员会覆盖率等“六个100%”基本实现，“互联网+明厨亮灶”覆盖率达99.9%。县域及以上实现教育、市场监管等部门信息互联互通率达99.3%，师生、家长对“校园餐”的总体满意率不断提升。

　　破壁：一场全员入场的生态重塑

　　曾几何时，说起学生健康，很多人第一反应是“体育老师的事”“校医的事”“家长的事”。边界清晰，责任分明，却也彼此割裂。

　　但现在，这道墙正在被推倒。

　　学生身心健康的促进，绝非任何单一主体能够独立完成的任务，它呼唤的是一场深刻的教育生态变革。

　　2025年11月，教育部等五部门联合印发《关于实施学生体质强健计划的意见》，从8个方面提出20条举措，对深化学校体育综合改革进行系统部署。

　　“十条措施”和“20条举措”的相继出台，传递了鲜明信号。“要持续努力，着力把促进学生身心健康从过去的‘单项任务’提升为贯穿育人全过程的‘系统工程’，更加突出‘五育’并举塑造育人新生态。”教育部体卫艺司有关负责人表示。

　　在浙江省长兴县，当地正以体教融合重塑成长密码，推进体育教育的深度变革。

　　通过“换脑子”重塑理念、“改场子”扩容提质、“想法子”优化赛事、“找搭子”协同育人，长兴县打造起县级“天天体育周周赛”学校赛事，“让每个孩子上场比赛”成为现实。

　　长兴县的改革成果，关键在于构建了一个政府主导、家庭参与、社会支持的协同育人体系。“只有当所有人认识到，体育是滋养心智、激发潜能、成就完整生命的核心支柱，观念的坚冰才能被打破，行动上的认同才会随之而来。”长兴县第七小学党支部书记吴国强坦言。

　　令人鼓舞的是，这样的“行动上的认同”，正在越来越广阔的地域发生。

　　山东将中小学生近视率和体质健康优良率作为教育系统唯一指标，纳入省对市高质量发展综合考核，分值从1分提到2分——地方党委、政府“一把手”要为此负责。湖南用一部《湖南省促进学生心理健康条例》告诉所有人：心理健康不是“软任务”，法律说了算，各级政府、学校、家庭、医疗机构都得动起来。江苏以评价“撬动”改革，将“2·15专项行动”纳入2026年省政府民生实事项目，责任督学常态化督导，对挤占体育课时“零容忍”。

　　“以前是各扫门前雪，现在是共下一盘棋。”一位基层教育局局长感叹。一位校长坦言：“以前觉得体育是副科，现在谁敢不重视，督导组就来‘敲门’。”

　　新格局的构建，体现在重塑“全员”育人网络，体现在打通“协同”机制脉络。

　　如今，在很多地方的学校体育、心理等工作中，“专职教师引领+全员参与”的队伍体系已并非新鲜事。打破校园围墙，积极构建学校、家庭、社会三方协同育人机制正在加速推进。

　　健康第一、“五育”并举、“五育”融合，正在进行一场没有“旁观席”的变革，每名干部、师生、家长都身处其中，社会有关各方都在被赋予全新职责。

　　而这场变革，正渐入佳境。